Blog Archives

Druga metoda polega na precyzyjnym obliczeniu wydatków w danym paragrafie za cały ubiegły rok szkolny. Robimy to popi zez analizę każdego paragrafu ubiegłorocznego (aktualnego) budżetu, uwzględniając w nim jego elementy składowe. Część podstawowych wskaźników jest stała. Zakładamy, że nie zmie- ni się skład ilościowy kadry, że zużycie energii pozostanie na tym samym poziomie, że zakupy pomocy naukowych i książek będą porównywalne. Jeżeli jednak z powodu zmian organizacyjnych szkoła się rozrasta lub maleje, to te wskaźniki też się zmieniają. Obliczenia wtedy muszą być bardziej szczegółowe. Odnosi się to szczególnie do tych pozycji w budżecie, które pojawiają się sporadycznie, nie są powtarzalne, np. remont kotłowni, malowanie szkoły, wymiana mebli.

W uproszczeniu: kapitał początkowy jest to hipotetyczna emerytura ustalana dla ubezpieczonych urodzonych po 31 grudnia 1948 r., którzy przed 1 stycznia 1999 r. opłacali za siebie składki na ubezpieczenie społeczne lub za których czynili to płatnicy. Kapitał początkowy ustala się według zasad obliczania emerytury obowiązujących do końca 1998 r., z modyfikacją wyliczenia części socjalnej. Zainteresowany ubezpieczony powinien wskazać wynagrodzenia lub dochody z lat, które chce przyjąć dla jego obliczenia: z 10 kolejnych lat wybranych z okresu od 1 stycznia 1980 r. do 31 grudnia 1998 r. czy z 20 lat wybranych dowolnie z całego okresu podlegania ubezpieczeniom przed 1 stycznia 1999 r.

Przeprowadzenie konkursu na stanowisko dyrektora, jego rozstrzygnięcie, wybranie kandydata, brak zastrzeżeń organu sprawującego nadzór pedagogiczny (art. 36a, ust. 2 USO) i powołanie na stanowisko dyrektora – to początek działań organu prowadzącego, w tym wypadku zarządu jednostki samorządu terytorialnego. Przekazanie szkoły nowo powołanemu dyrektorowi ma najczęściej miejsce w takim okresie, że możliwe jest przeprowadzenie całego cyklu związanego z przekazaniem i przejęciem majątku szkolnego, dokumentacji szkolnej, akt personalnych pracowników, środków finansowych itp. Przypilnowanie tych spraw należy do obowiązków zarządu jednostki samorządu terytorialnego. Przekazanie i podpisanie protokołów zdawczo-odbiorczych odbywa się w obecności upoważnionego członka zarządu. Pewne wyprzedzenie czasowe jest niezbędne chociażby po to, aby przeprowadzić inwentaryzację majątku szkolnego, która stanie się podstawą protokołu zdawczo-odbiorczego. Jest to sprawa ważna, toteż – jak sądzimy

Do wniesienia skargi uprawniającej do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym uprawniona jest każda strona postępowania administracyjnego, której dotyczy decyzja i która uważa, że decyzja ta narusza obowiązujące prawo i jest dla niej niekorzystna. Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków odwoławczych, to jest w sytuacji, w której stronie nie przysługuje już możliwość odwołania przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Skarga do sądu administracyjnego powinna zawierać:

Sądy w odniesieniu do funkcjonowania administracji publicznej i w samym jej funkcjonowaniu w sposób wyraźny spełniają rolę kontrolną nad prawomocnością wydawanych decyzji. Inna jest wprawdzie rola sądu powszechnego, który może sprawować kontrolę decyzji administracyjnych w przypadkach wyraźnie określonych w przepisach prawa, a inna sądu administracyjnego. Zgodnie z ustawą z 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (DzU nr 153, poz. 1269), sprawują one wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej. Sądy administracyjne stosownie do ustawy z 30 sierpnia 2002 r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DzU nr 153, poz. 1270) orzekają w sprawach skarg na:

Karta nauczyciela w art. 86 zalicza nauczycieli do pracowników wykonujących pracę o szczególnym charakterze (I kategoria zatrudnienia). Kiedyś oznaczało to nabycie praw emerytalnych przez kobiety mające 55 lat i mężczyzn w wieku 60 lat. Tak jest nadal, ale z ograniczeniem, jakie wnosi ustawa o emeryturach i rentach.

Nauczyciele podlegają ubezpieczeniu społecznemu powypadkowemu. Reguluje to ustawa z 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych (DzU nr 199, poz. 1673 z późn. zm.).

Zrealizowanie budżetu w szkole jest niemożliwe bez realizacji planu finansowego organu prowadzącego tak po stronie dochodów, jak i wydatków. W przypadku szkoły jako jednostki budżetowej o wysokości i płynności przekazywania środków decyduje organ prowadzący szkołę. Nie ma realizacji przychodów, jest realizacja wpływów na bankowy rachunek bieżący. Jest to uzależnione zarówno od jego zasobności, jak i wywiązywania się państwa z obowiązku przekazania subwencji oświatowej. O realizacji wydatków budżetowych decydują przepisy prawa i terminy określonych wypłat. Na przykład wypłata tzw. „trzynastki” następuje do 31 marca, a to oznacza, że realizacja § 4040 nastąpi w pierwszym kwartale danego roku. Przyjęcie zasady, że szkoła otrzymuje co miesiąc Vn rocznych środków, może prowadzić do perturbacji, bowiem wpływy nie gwarantują terminowej realizacji wydatków.

Uprawnienia emerytalne nauczycieli w związku z wejściem w życie 1 stycznia 1999 r. reformy systemu ubezpieczeń są składową starych i nowych przepisów. O uprawnieniach emerytalnych nauczycieli traktuje rozdział 11. Karty nauczyciela. W celu obliczenia wysokości świadczenia emerytalnego w starym systemie funkcjonowały i do roku 2016 będą funkcjonować okresy składkowe i nieskładkowe, warunkujące nabycie prawa do rent i emerytur. Ponadto:

Ustawa gwarantuje prawo ucznia do ukończenia szkoły podstawowej i gimnazjum, stąd uchwała rady pedagogicznej o skreśleniu ucznia szkoły podstawowej czy gimnazjum jest na mocy art. 39, ust. 2a USO nieważna. Dyrektor może jedynie wystąpić do kuratora oświaty o przeniesienie ucznia do innej szkoły. Jeżeli jednak uczeń ukończył 18 lat lub uczy się w szkole, w statucie której zawarte są unormowania dotyczące tej kwestii, procedura skreślenia może być podjęta. Postępowanie w sprawie skreślenia ucznia jest postępowaniem administracyjnym. Konieczne jest więc zawiadomienie o wszczęciu postępowania, zgodnie z art. 61 § 4 k.p.a., rodziców lub ucznia, jeżeli jest pełnoletni. Szczególnie istotne jest w tej sprawie orzeczenie NSA, stanowiące, że ucznia do 18 roku życia nie można usunąć ze szkoły, ponieważ jest on objęty obowiązkiem szkolnym. Wolno go jedynie przenieść do innej szkoły.

Budżet państwa to roczny plan finansowy, obejmujący przychody i dochody, wydatki i rozchody oraz źródła pokrycia niedoborów. Jest to definicja bardzo uproszczona. Dział III ustawy o finansach publicznych w art. 68-108 definiuje po-szczególne składniki budżetu, zasady jego tworzenia, opracowanie i uchwalenie budżetu oraz zasady i tryb wykonywania ustawy budżetowej. System klasyfikacji budżetowej w Polsce jest jednolity dla całości finansów publicznych, ze szczególnym uwzględnieniem budżetu państwa i budżetów samorządów terytorialnych. Minister Finansów rozporządzeniem z 25 marca 2003 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów ustalił klasyfikację dochodów i wydatków publicznych oraz przychodów według działów, rozdziałów, paragrafów dochodów, przychodów i środków oraz paragrafów wydatków i środków (DzU nr 68, poz. 634).

Decyzję o podjęciu lub zaniechaniu finansowania działalności w formie środków specjalnych w jednostkach budżetowych podejmują ich kierownicy. To dyrektor w drodze zarządzenia tworzy środki specjalne, określając:

– nazwę i siedzibę jednostki budżetowej tworzącej środki specjalne,

– przedmiot działalności finansowej w postaci środków specjalnych i ich nazwę,

Kierownik jednostki sektora finansów publicznych jest odpowiedzialny za całość gospodarki finansowej, w tym za wykonywanie określonych ustawą obowiązków w zakresie kontroli finansowej. Na szczeblu gminy kontrolę finansów sprawuje księgowość urzędu gminy, rada gminy i jej komisja rewizyjna. Państwo powołało specjalne organy do kontroli sposobu, w jaki rozdysponowywane są środki publiczne. Są to: